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忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市殘疾預防行動計劃(2018—2020年)的通知

時間:2018-12-29 閱讀:1757

各縣(市、區)人民政府,忻州經濟開發區管委會,五臺山風景名勝區管委會,市人民政府各委、局、辦:

  《忻州市殘疾預防行動計劃(2018—2020年)》經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

                    忻州市人民政府辦公廳      

                             2018年5月16日        

  (此件公開發布)

  忻州市殘疾預防行動計劃(2018—2020年)

  為進一步加強殘疾預防工作,有效減少、控制殘疾的發生、發展,穩步推進健康忻州建設,根據《山西省殘疾預防行動計劃(2017—2020年)》(晉政辦發〔2017〕145號),結合我市實際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,全面落實市委“1661”發展戰略,以維護人民群眾健康、保障經濟社會健康發展為根本出發點和落腳點,努力提高全社會殘疾風險綜合防控能力,有效控制和減少殘疾發生,為全面建成小康社會提供堅實基礎。

  (二)基本原則

  1、政府主導,全民參與。強化政府責任,建立健全殘疾預防政策法規體系,利用助殘日、殘疾預防日等殘疾人活動節日,加強殘疾預防知識宣傳教育和社會動員,整合社會資源,形成政府部門各負其責、社會各界廣泛參與的協調聯動防控工作體系。

  2、綜合干預,重點防控。覆蓋全人群和生命周期,廣泛開展以社區和家庭為基礎、以一級預防為重點的三級預防,綜合運用醫學、經濟、法律、社會等手段,著力針對主要致殘因素、高危人群,采取專門措施,實施重點防控。

  3、因地制宜,科學推進。立足市情實際,充分利用現代科技手段,選擇適宜有效的預防措施消除或者降低致殘風險,提高殘疾預防工作的專業化、信息化、系統化水平。

  (三)工作目標

  到2020年,殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善,全社會殘疾預防意識與能力顯著增強??杀瓤趶綒埣舶l生率在全省同等發展程度市中處于較低水平。

  二、主要任務

  (一)實施階段干預,有效控制出生缺陷和發育障礙致殘

  1、加強婚前、孕前健康檢查。積極推進婚前醫學檢查,加強對嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫學意見。實施孕前優生健康檢查,免費為貧困地區農村計劃懷孕夫婦提供19項孕前優生健康檢查服務,努力推進免費孕前優生健康檢查項目城鄉居民全覆蓋,為計劃懷孕夫婦提供優生健康教育、醫學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生服務,將符合條件的準備結婚人群逐步納入免費孕前優生健康檢查服務范圍,不斷推進婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查工作整合。推進補服葉酸預防神經管缺陷。到2020年,婚前醫學檢查率達到10%以上,免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到90%以上。市衛生計生委、市婦聯、市殘聯按職責分工負責

  2、做好產前篩查與診斷。加強產前篩查與診斷服務網絡建設,建立完善免費產前篩查制度。加大預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作力度,孕產婦系統管理率達到85%以上,3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上。加強宣傳,逐步實現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產前篩查。對產前篩查高危孕產婦實行專案管理,確需產前診斷的孕婦應當及時轉介到有資質的醫療保健機構進行產前診斷。產前診斷確認有缺陷的,孕婦應當按照醫學建議進行觀察、及時治療或終止妊娠。到2020年,產前篩查率達到80%以上,高危孕婦產前診斷率達到90%以上。市衛生計生委負責

  3、做好新生兒及兒童疾病篩查。落實《新生兒疾病篩查管理辦法》衛生部令第64號,建立健全市、縣兩級新生兒疾病篩查服務網絡,所有開展助產服務的醫療保健機構普遍開展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥和聽力障礙等疾病篩查,確?;疾⌒律鷥旱玫郊皶r的診斷、治療和轉診等搶救性服務。對貧困縣農村新生兒疾病實行免費篩查,并逐步擴大篩查病種和范圍。做好兒童保健工作,廣泛開展新生兒訪視、營養與喂養指導、生長發育監測、健康咨詢與指導,開展06歲兒童殘疾篩查和先心病篩查工作,建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制,提高篩查覆蓋率、轉診率、康復率、隨訪率。到2020年,新生兒及兒童殘疾篩查目標人群覆蓋率達到85%以上。市衛生計生委、市婦聯、市殘聯按職責分工負責

  4、加強出生缺陷患兒和殘疾兒童干預治療工作。提升基層醫療康復機構干預治療能力建設,加強兒童醫療康復保障工作。各有關部門建立信息共享機制,按照部門職責積極開展治療和0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作。對先天性心臟病、苯丙酮尿癥等疾病的治療費用按規定納入基本醫療保險基金支付范圍,符合條件的要及時納入醫療救助范圍,對因病、因殘造成基本生活暫時出現嚴重困難的家庭要按規定給予臨時救助。對符合條件的各類殘疾兒童要及時安置到有資質的康復機構進行搶救性康復訓練、矯治手術或適配輔助器具,幫助其恢復身體功能,減輕殘疾程度。到2020年,確診兒童干預目標人群覆蓋率達到80%以上。市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局、市殘聯按職責分工負責

  (二)突出重點領域,著力防控疾病致殘

  1、有效控制傳染性疾病。加強傳染病監測,落實疫情報告、流行病學調查等預防控制措施,做好傳染病患者的醫療救治。提升快速反應和應急處置能力,有效處置傳染病暴發疫情。全面實施擴大國家免疫規劃,進一步鞏固和提高脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率,維持無脊髓灰質炎狀態。落實《疫苗流通和預防接種管理條例》,保證疫苗使用安全。提高貧困地區結核病患者診療水平,開展重點人群結核病主動篩查,規范診療服務和全程管理,確保新涂陽結核病患者治愈率達到85%以上。探索建立預防接種異常反應補償保險機制。到2020年,貧困地區甲乙類傳染病發病率明顯下降,加強布病防控,開展患者早診早治和規范管理,有效遏制布病上升態勢;對符合條件的貧困結核病患者及時給予相應治療和補助;適齡兒童國家免疫規劃疫苗報告接種率保持在90%以上。(市衛生計生委負責)

  2、有效控制地方性疾病。針對碘缺乏病、地方性氟(砷)中毒等重點地方病流行狀況,實施科學補碘、改水、健康教育等防控措施,保持持續消除碘缺乏病狀態,有效控制飲水型地方性氟(砷)中毒等重點地方病,防止病區新發因病致殘,并且對因病致殘患者進行重點救助和幫扶。到2020年,全市95%以上的縣保持消除碘缺乏危害狀態;全市70%以上的飲水型氟中毒病區縣達到控制水平;全市95%的地區居民戶合格碘鹽食用率達到90%以上。市衛生計生委牽頭,市水利局、各縣〈市、區〉政府、五臺山風景名勝區管委會按職責分工負責

  3、加強慢性病防治。實施慢性病綜合防控策略,完善政府主導、部門合作、專業機構支持、全社會參與的慢性病綜合防控機制,加強慢性病綜合防控示范區建設。推進全民健康生活方式行動,開展健康素養監測,加強家庭和高危人群健康生活方式指導和干預,推動科學膳食、控煙限酒、全民健身。倡導居民定期健康體檢,引導鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織等建立健康體檢制度。推動癌癥、腦卒中、心血管病等慢性病早期發現及其危險因素監測工作,對高危人群及時提供健康咨詢、干預指導,對高發地區重點癌癥開展早診早治工作。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的健康檔案和健康卡,到2018年底前,農村建檔立卡貧困人口簽約服務實現應簽盡簽。到2020年,高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60%以上;百萬人口白內障復明手術率CSR達到2000以上。市衛生計生委、市文化局、市殘聯按職責分工負責

  4、加強精神疾病防治。積極開展心理健康促進工作,加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、焦慮癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復,重點做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人群和特殊職業人群心理問題的早期發現和及時干預。將心理援助納入突發事件應急預案,為遭遇突發公共事件群體提供心理援助服務。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理,落實監管責任,實現縣級精神科門診全覆蓋。開展精神科醫師轉崗培訓等相關人才培養工作,推動社區康復服務體系建設,加強工、農、娛療康復工作。到2020年,市、縣兩級精神衛生協調機制普遍建立,精神衛生專業機構進一步健全,嚴重精神障礙患者救治管理水平進一步提升,精神衛生專業人員緊缺狀況得到初步緩解,精神障礙社區康復服務體系初步建立,公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫意識普遍提高,登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上,精神分裂癥治療率達到80%以上,抑郁癥治療率在現有基礎上提高50%,城市普通人群心理健康知識知曉率達到70%,農村普通人群心理健康知識知曉率達到50%,在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。市衛生計生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市殘聯按職責分工負責

  (三)加強綜合監管,努力減少傷害致殘

  1、加強安全生產監管和職業健康保障。強化安全生產,構建工礦商貿企業安全生產風險等級管控和隱患排查治理防線,進一步強化政府有關部門的安全監管責任,落實企業安全生產主體責任,強化行業自律和監督管理職責,提高事故風險防范、事故救援和應急處置能力,切實降低重特大事故發生頻次和危害后果。深入開展煤炭、非煤礦山、危險化學品、油氣管道等重點行業領域的專項治理,推進安全生產標準化建設,加大煤礦瓦斯等治理力度,加強從業人員特別是高危行業從業人員的安全培訓教育。加強消防安全管理,加大火災隱患排查整治力度,特別要加強易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園、大型商場等人員密集場所的監管。保護勞動者健康權益,落實用人單位主體責任,強化工作場所職業安全健康管理,開展職業安全健康教育,提高勞動和安全健康防護能力。健全職業病防治體系,對職業病危害高風險企業實施重點監管,完善現有職業危害網絡報告和信息系統,依法查處職業危害案件。重點做好待孕夫婦、孕期婦女勞動保護,避免接觸有毒有害物質,減少職業病危害。開展以防治塵肺為重點的粉塵危害綜合治理,實施以苯、CO、甲醛等高毒物質為重點的職業病危害專項治理,加強職業病危害源頭治理,切實預防工傷、塵肺病、職業中毒及其他職業病致殘。到2020年,生產安全事故起數、死亡人數較“十二五”期間平均數下降10%以上,煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以內;健全職業病監測網絡,開展重點職業病監測工作的縣(市、區)覆蓋率達到100%,勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上。市安監局、市煤炭局、市公安局、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市總工會按職責分工負責

  2、加強道路交通安全管理。建立健全道路交通安全工作機制,嚴格落實交通安全監管責任和主體責任。強化危險路段和事故多發路段排查整治工作,實施“生命防護工程”,健全公路隱患排查和治理機制,制定公路隱患治理計劃,向社會公布危險路段,整改不符合要求的交通標志、標線及各種交通安全設施,改善道路通行環境。加強機動車生產行業管理,嚴格落實生產一致性要求,督促車輛生產企業提升車輛安全標準。嚴格執行國家機動車安全技術標準,嚴把機動車注冊登記查驗關,嚴格獲證機動車檢驗檢測機構的監督管理。加強駕駛人教育培訓,規范交通參與者行為,推廣使用汽車兒童安全座椅,營運客車要配備安全帶、應急錘等安全應急設備設施,旅游包車應設置“導游專座”“破窗裝置”等。普及中小學生交通安全宣傳教育,將交通安全教育納入中小學校教育、教學計劃。加強旅游包車、班線客車、危險品運輸車、校車及接送學生車輛等人員集中及特殊作業車輛的安全管理,加大路查路檢力度,嚴格落實運輸企業安全生產主體責任,每年定期開展專項整治行動。建立交通違法常態治理機制,始終保持對嚴重交通違法行為的高壓嚴管態勢。提高重點車輛檢驗率、報廢率,嚴格執行重點駕駛人審驗、降級、安全教育制度,加強機動車檢驗、駕駛人考試監管。完善道路交通事故應急救援機制,提高施救水平,加大醫療救護車輛和急救生命通道的宣傳力度。到2020年,道路交通萬車死亡率控制在4.0以下。市交通運輸局、市教育局、市公安局、市衛生計生委、市旅游發展委、市質監局、市安監局按職責分工負責

  3、加強食品藥品安全監管。健全食品安全風險監測體系,全面落實企業主體責任,增加監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面。加快構建食品安全責任制度體系,嚴格落實全程溯源管理制度,加強對網絡銷售食品藥品等新生業態的監管。進一步加大農村食品安全治理力度,提高監管執行力。加強食品檢驗檢測能力建設。加強對食品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的檢測和監管,嚴懲重處食品違法犯罪行為,有效防范、妥善應對食品安全事件。強化藥品安全過程監管,加強對疫苗、中藥飲片、含特殊類藥品復方制劑、基本藥物、植入類和介入類醫療器械等重點品種的監管,嚴肅查處制售假藥、劣藥行為,規范臨床用藥,加強藥物不良反應、特殊藥品濫用、醫療器械不良事件和化妝品不良反應監測與評價,提升監測預警水平和風險控制能力。到2020年,食品藥品監督抽檢問題處置率達到100%,食品藥品安全風險分級覆蓋率達到100%,食品抽檢合格率達到97%以上,藥品抽檢合格率達到98%以上。藥品定期安全性更新報告評價率達到100%,主要品種信息追溯覆蓋率達到90%。市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農委、市環保局按職責分工負責

  4、加強飲用水、空氣污染和土壤污染治理。實施水污染防治行動計劃,全面落實控制污染物排放、節約保護水資源、保障水環境安全和推進流域生態保護措施,嚴格保護良好水體和飲用水水源,加強全市城鄉飲用水衛生監測。強化源頭控制,注重水陸統籌,切實加大水污染防治力度,強化地下水管理、保護和修復,推進地下水超采區治理,全力推進水環境質量改善。加大飲用水水源地規范化建設,鞏固提升農村飲水安全工程成果,實施沿黃貧困山區農村飲水安全鞏固提升工程,切實保障城鄉居民飲水安全。實施大氣污染防治行動計劃,強化環境監管執法。加大“控煤、治污、管車、降塵”等工作力度,實施細顆粒物監測和區域聯防聯控,加強空氣質量預報和重污染天氣預警,嚴控機動車尾氣污染,完善重污染天氣應急預案。全面實施城市空氣質量限期達標管理,持續改善環境空氣質量。推動火電企業超低排放改造和重點行業污染物減排,加強空氣污染對人群健康影響監測工作,有針對性地開展治理干預。落實土壤污染防治行動計劃,實施土壤污染分類分級防治,加大污染場地環境風險防控和管理力度,加強影響土壤環境的重點污染源監管。到2020年,14個縣(市、區)和五臺山風景名勝區集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于90%,提升全市農村飲水安全水平,規劃建設農村飲水安全鞏固提升工程1002處,完成現有行政村莊10%的農村生活污水治理任務??諝赓|量優良天數比例達到75.4%,全市土壤污染加重趨勢得到遏制,土壤環境質量總體穩定,農用地土壤環境得到有效保護,建設用地土壤環境安全得到基本保障。市環保局、市水利局、市國土資源局、市衛生計生委、市住房城鄉建設局按職責分工負責

  5、增強防災減災能力。加強部門應急響應聯動機制建設,建立完善部門間災害信息共享平臺及會商機制,健全氣象、洪澇、地震、地質災害等監測和預警預報系統,充分利用國家及省、市級突發事件預警信息發布系統,提高預報預警能力,完善自然災害預警信息的發布渠道。加強防災減災基礎建設和機制建設,提高災害應急處置能力和應急管理水平。積極創建全國及省級綜合減災示范社區。加強建設工程抗震設防要求監管。完善社區、學校、醫院、車站、工廠、商場等人員密集場所災害防御設施、措施。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救治。建立多災種預警和信息發布平臺,自然災害預警信息發布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率提高;創建10個全國綜合減災示范區、50個山西省綜合減災示范區,每個城鄉基層社區確保有1名災害信息員;防災減災知識社會公眾普及率顯著提高,實現在校學生全面普及。(市民政局牽頭,市教育局、市國土資源局、市交通運輸局、市水利局、市衛生計生委、市地震局、市氣象局按職責分工負責

  6、減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。實施兒童意外傷害社區、家庭綜合干預,創造兒童安全生活環境。積極開展兒童步行、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風險的安全教育,減少兒童意外傷害發生。完善產品風險和傷害綜合監測體系,開發重點傷害干預技術指南和標準,實施產品安全預警和風險通報等干預措施,加強對玩具、電子產品的質量監督和分級管理,減少對兒童青少年視力、聽力、頸椎、精神等方面的傷害。加強老年人、殘疾人出行的無障礙環境改造,重點改造易致跌倒的危險環境,避免殘疾人次生傷害,提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力。市教育局、市公安局、市民政局、市質監局、市婦聯、市殘聯按職責分工負責

  (四)實施精準康復,不斷提升服務水平

  1、加強康復服務。落實殘疾兒童康復救助相關政策,實施0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目,逐步推動開展殘疾兒童免費篩查、矯治手術、輔助器具適配和康復訓練等服務。加強康復醫療機構建設,健全醫療衛生、特殊教育等機構的康復服務功能,特殊教育學校、特殊教育資源中心教室開展康復教育、進行康復訓練,盡可能減輕學生殘疾程度。推廣疾病早期康復治療,減少殘疾發生,減輕殘疾程度。將社區醫療康復納入社區衛生服務。將殘疾人健康管理和社區康復納入市基本公共服務清單,依托專業康復機構指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練,推動基層醫療衛生機構普遍開展殘疾人醫療康復,為殘疾人提供登記管理、健康指導、康復指導、定期隨訪等服務。制定殘疾人基本康復服務目錄,明確補貼標準和補貼辦法,實施精準康復服務行動。深入實施殘疾人康復和托養設施建設項目,到2020年,實現每個縣(市、區)殘疾人康復設施、托養設施、綜合服務設施三者有其一的目標。2018年底前,新建市殘疾人康復托養中心投入使用。殘疾人基本康復服務目標人群覆蓋率80%以上。市教育局、市民政局、市衛生計生委、市殘聯按職責分工負責

  2、推廣輔助器具服務。開展殘疾人輔助器具個性化適配,重點普及助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖、矯形器等殘疾人急需的輔助器具。將殘疾人基本型輔助器具補貼納入基本公共服務項目清單,對殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼,優先保障殘疾兒童、持證殘疾人獲得基本輔助器具適配服務。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區服務,就近就便滿足殘疾人短期及應急輔助器具需求。到2020年,殘疾人基本型輔助器具適配目標人群覆蓋率達80%以上,建檔立卡貧困殘疾人輔助器具免費適配全覆蓋。市民政局、市殘聯按職責分工負責

  3、推進無障礙環境建設。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所和設施的無障礙建設、改造、日常維護與管理,逐步推進農村地區無障礙環境建設。新改擴建道路、建筑物和居住區嚴格執行國家無障礙設計規范,按照《山西省實施<無障礙環境建設條例>辦法》規定加強監管,保障無障礙設施質量和使用安全。對貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。加強信息無障礙建設,機場、車站、醫院、金融機構、圖書館、大型商場超市、公園、影劇院等公共服務場所要提供語音、文字提示和盲文、手語等無障礙服務。加快推進縣級電視臺開播手語節目。到2020年,市級政府網站無障礙服務能力建設達到基本水平,能夠滿足殘疾人瀏覽網站和網上辦理服務事項的基本需求。加大盲人、聾人出行和交流無障礙產品應用。市規劃局、市住房城鄉建設局、市網信辦、市交通運輸局、市文化局、市殘聯按職責分工負責

  三、保障措施

  (一)加強組織領導

  各級政府要加大對殘疾預防和殘疾人康復工作的領導力度,將殘疾預防和殘疾人康復工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,完善殘疾預防和殘疾人康復服務保障體系,建立政府主導、部門協作、社會參與的聯動工作機制,實行工作責任制。相關部門負責在各自職責范圍內做好遺傳、發育、疾病、傷害等因素致殘的預防工作,各級政府殘疾人工作委員會負責組織開展殘疾預防和殘疾人康復工作,統籌實施本行動計劃,對有關部門承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作進行考核和監督。各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位按職責分工負責

  (二)落實法規政策

  貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》以及母嬰保健、疾病防控、安全生產、道路交通安全、食品藥品安全、環境保護、殘疾康復等重點領域的法律法規。嚴格執行殘疾預防相關技術規范、標準。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。落實好運動療法、康復綜合評定等29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍政策,推動將基本的治療性輔助器具逐步納入基本醫療保險支付范圍。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助,將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。支持殘疾預防基礎設施建設,在安排重大公共衛生服務項目時適當向殘疾預防領域傾斜。市發展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市質監局、市安監局、市政府法制辦、市殘聯按職責分工負責

  (三)健全服務體系

  以基層為重點加強公共衛生、衛生應急、醫療服務、安全保障和監管、應急救援、環境污染防治、農產品和食品藥品安全監管、康復服務等體系建設,改善基礎設施條件,提高服務能力。發揮專業服務機構的重要作用,指導社區、家庭做好殘疾預防,形成綜合性、社會化、專業化的殘疾預防服務網絡。建立分層次、多渠道、動態化、精準化人才培養工作體系,加強醫務人員殘疾預防知識技能教育培訓,加大殘疾預防相關人才培養力度,做好相關專業人員的學歷教育和繼續教育。加快殘疾預防領域學科帶頭人、創新型人才及技術技能人才培養,支持忻州師范學院和忻州職業技術學院開設殘疾預防和康復相關專業。加強專業社會工作者、助殘志愿者培訓,打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。市發展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市安監局、市食品藥品監管局、市殘聯按職責分工負責

  (四)引導社會參與

  強化政府責任,充分調動社會團體、企業等的積極性,完善財稅扶持措施,形成多元籌資格局,推廣政府和社會資本合作模式,吸引社會資本參與殘疾預防項目投資、運營管理,提高殘疾預防服務供給能力和效率。推進民辦公助,通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式,支持社會力量舉辦醫療、康復、輔助器具等相關專業性服務機構,并幫助其參與承接政府購買服務,在學科建設、人才培養等方面,享受與公立機構同等政策待遇。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對殘疾預防領域創新型新業態、小微企業開展業務。鼓勵老年人、殘疾人、高風險職業從業者等群體投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品,鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。倡導各類企業、社會組織開展形式多樣的慈善活動,通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式,支持和參與殘疾預防工作。市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市殘聯按職責分工負責

  (五)注重技術應用

  推廣應用殘疾預防先進、適宜技術及產品。加強對殘疾預防基礎信息的收集、分析和研究,建立統一的殘疾報告制度,利用互聯網、物聯網等信息技術,增強殘疾預防大數據利用意識和能力,及時掌握殘疾發生的特點特征和變化趨勢,有針對性地采取應對措施。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環境污染、食品藥品安全等重點領域實施動態監測,加強監測力度,提高監測水平,及時發布預警信息。市網信辦、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市安監局、市食品藥品監管局、市殘聯按職責分工負責

  (六)加強宣傳教育

  積極通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡等形式,加強殘疾預防法治宣傳教育,增強政府部門、醫療衛生機構、企事業單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責任意識。利用全國助殘日、殘疾預防日、全國愛耳日、全國愛眼日、國際減災日、國際禁毒日、世界愛滋病日、全國防災減災日、全國中小學生安全教育日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節點,發布殘疾預防信息,宣講殘疾預防知識,廣泛開展殘疾預防進機關、進軍營、進企業、進校園、進社區、進農村宣傳教育活動,增強全社會自我防護的意識和能力,引導全社會關心、支持、參與殘疾預防工作。有針對性地做好殘疾高發地區、領域及圍孕圍產期婦女、兒童、青少年、老年人、高風險職業從業者等重點群體的宣傳教育工作。市委宣傳部、市經信委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市環保局、市衛生計生委、市安監局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市網信辦按職責分工負責

  四、督導檢查

  各縣(市、區)政府殘疾人工作委員會、五臺山風景名勝區管委會負責做好本地殘疾預防工作的督導檢查。市政府殘疾人工作委員會適時組織開展督導檢查,2020年實施終期檢查。

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